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禁用win8?一份采购通知的过度解读
中央国?#19968;?#20851;政府采购中心16日下发《关于进行信息类协议供货强?#24179;?#33021;产品补充招标的通知》,其中有条目规定,国?#19968;?#20851;“信息类协议供货强?#24179;?#33021;产品采购招标”中,所有计算机类产品不允许安装Windows8操作系统。

这虽?#24674;?#26159;一个行政通知,但却引起相当强烈的反响,招致各种猜测,甚至引发中国股市软件服务类股票集体 暴涨,有猜测认为,这是政府在未来采购行动中将进一步加大对国产软件的支持的前兆,原因是为了国家信息安全。有媒体则预估,“这将对微软在中国市场的营收 造成重大影响。根据目前公开信息估算,微软可能因此损失上百亿元”。

对禁购Windows8操作系统电脑持“信息安全论”的是中国工程院院士倪光南,倪光南曾经担任过联想 公司高管,他认为,根据WTO的“政府采购例外”规定,中国有充分理由在政府采购目录中不将Windows 8列入,早在2006年微软发布Windows Vista版本时,当时“国信办?#22791;?#25454;专家评估,确认其架构会使用户电脑被微软高度掌控而向有关部门提出建议,其结果是“Vista”未列入政府采购目 录。现在的Windows 8和“Vista”是同类架构,且其不可控程度更高,当然更不应列入政府采购目录之中。

倪光南院士的分析有其道理,但仔细看《通知》却会发现“信息安全论”并不能解释所有,因为《通知?#26041;?#26159; 规定“所有计算机类产品不允许安装Windows8操作系统?#20445;?#24182;没有把一贯不安全的微软所有产品都拒绝在外,安装了Windows7操作系统的电脑还是 会被采购,另外,苹果电脑比安装Windows8操作系统的电?#20113;?#36941;要昂贵很多,而且苹果的IOS系统其被掌控度更高,但也没有被排除在外。

另外,这次发出的《通知》并不是行政命令,而是对一次采购所提具体要求,在《通知》附件的“品目”下, 采购方列出了此次补充招标的品目和款数限制,其中计算机仅包括便携式计算机10台,平板电脑5台,台式计算机10台,一体机5台。也就是?#25285;?#31105;用win8 系统的要求仅仅对这30台电脑有效。

如下图,在新闻出处中国政府采购网上,这份通知有两个抬头,分别是《中央国?#19968;?#20851;政府采购中心重要通知》和 《关于进行信息类协议供货强?#24179;?#33021;产品补充招标的通知》,这两个抬头中,第一个被媒体广为引用到报道中的“中央国?#19968;?#20851;政府采购中心重要通知”其实是一个 栏目的通用标题,此栏目?#24405;?#30334;条采购信息均被冠以“中央国?#19968;?#20851;政府采购中心重要通知?#20445;?#20854;实没有特殊意义,而第二个抬头才与内容真正相关。

一个适用范围仅30台设备的政府采购细则居然引起轩然大波,导致股市部分板块大涨,这固?#29615;?#26144;出市场与媒体的敏?#26657;?#20294;同 时也暴露出舆论臆测之随意性,?#32422;?#23545;政府文件的过度膜拜。因为30台电脑的数目,相对于每年?#20801;?#19975;、百万计的政府总采购量而言实在是过于渺小,很难?#30340;?#26377; 什么代表性,30台电?#38498;?#21487;能被用于一些特殊用途,或者出于各种原因而不需要Windows8操作系统,?#28909;?#37319;购单位可能更倾向于苹果电脑,更习惯于使用 win7或XP操作系统。考虑到win8上市的时间较晚,软件兼容性较差,这次需要电脑的政府工作人员有可能习惯于老的操作系统,因为便捷工作的原因在 30台设备中提出一些更针对性的订制要求也不是什么原则性问题。至于被广泛提到的安全问题,只是其原因之一而已,而且,即便真的是因为安全原因,鉴于其数 量太少,也难言具备代表意义,需要更多例子的出现才能证明政府的采购原则正在发生重大变化。

事实上,外界的诸多?#31185;?#25110;不?#31185;?#29468;测,都是因为在这次政府采购通知中没有注明Windows8操作系统 “被禁用的原因?#20445;?#37492;于?#24405;?#24050;经在社会上引发重大影响,还希望有关负责单位能够及时站出来加以澄清,这到底只是一起普通的政府采购,还是一次具有象征意义 的关键政策变迁点?

[更新时间:2014-05-21]

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